Вы сейчас просматриваете Обзор нового постановления о порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда в 2022 году

Обзор нового постановления о порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда в 2022 году

Содержание

C 1 сентября 2022 г. вступает в силу Постановление от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (ОТ)» (далее – Правила) и действует до 1 сентября 2026 г., за исключением пунктов 3 и 4 постановления, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.

Также есть пункты постановления, которые будут применяться с 01.03.2023г.

Это означает, что Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», на основании которого предприятия и организации разрабатывали свои положения и порядки обучения и проверки знаний, утрачивает силу.

В соответствии со Статьей 212 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда», работодатель обязан:

  • Обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда.
  • Обеспечить стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направленные на:

  • Предотвращение профессиональных заболеваний.
  • Снижение последствий профзаболеваний и травматизма.
  • Предотвращение случаев производственного травматизма.

Обучение ОТ являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков для сотрудников организации.

Общие положения нового нормативного документа

В общих положениях Правил устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда для следующих субъектов:

  • Работники или сотрудники, заключившие трудовой договор с работодателем.
  • Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

При переводе работника, прошедшего необходимое ему в соответствии с настоящими Правилами обучение по охране труда, на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.

Согласно новых Правил обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения следующих мероприятий в организации:

  • Инструктажей по охране труда.
  • Стажировки на рабочем месте.
  • Обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
  • Обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
  • Обучения по охране труда у работодателя или в специализированном учебном центре.

Каким образом будет реализовано обучение по данным направлениям?

К сожалению, на данный вопрос рекомендаций в нормативном документе нет.

В практике существуют следующие подходы к проведению инструктажей по ОТ:

  • Единый инструктаж с разделами по направлениям.
  • По каждому направлению проводится отдельный инструктаж.

Но если учитывать специфику проведения, то лучше сделать по каждому направлению отдельную программу инструктажа с инструкциями.

В соответствии с требованием старого порядка обучения по ОТ, одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, могло проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке.

В соответствии с новыми правилами, в случае проведения обучения по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе дополнительное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются.

Также, при переводе работника на другую должность, при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения, в случае если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности, повторное обучение и проверка знаний не требуется.

Организация и проведение инструктажей по охране труда

Новыми Правилами предусмотрены следующие виды инструктажа по охране труда:

  • Вводный инструктаж по охране труда.
  • Целевой инструктаж по охране труда.
  • Инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению № 1 новых Правил, который содержит в себе:

  • Сведения об организации.
  • Оказание первой помощи пострадавшим.
  • Политика и цели работодателя в области охраны труда.
  • Описание действий работников при возникновении возможных аварийных ситуаций.
  • Информацию о средствах обеспечения производственной санитарии и личной гигиены.
  • Описание видов сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций.
  • Общие правила поведения работающих на территории организации в производственных и вспомогательных помещениях.
  • Источники опасности, действующие на всех работников, находящихся на территории организации
  • Расположение основных служб, вспомогательных помещений.
  • Описание обстоятельств и причин отдельных характерных несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда.

Согласно нововведению, была упразднена следующая информация для работника:

  • Об условиях труда.
  • Об общих понятиях труда.
  • Об основных понятиях и положениях трудового права.
  • Об основных принципах обеспечения безопасности труда.

Программа вводного инструктажа стала менее информативной в плане законодательных основ трудового права, но более конкретна относительно предприятия.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда теперь может, только специализированная организация, оказывающая услуги в области охраны труда.

В инструктажи по охране труда вошли типовые документы:

  • Первичный инструктаж по охране труда.
  • Повторный инструктаж по охране труда.
  • Внеплановый инструктаж по охране труда.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Проведение первичного инструктажа по охране труда остался прежним с соблюдением следующих условий применения:

  • Проводится непосредственным руководителем работника.
  • Заканчивается проверкой знания требований охраны труда.
  • Проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику.
  • Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.
  • Проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
  • Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае утверждения работодателем перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Единственным дополнением по проведению первичного инструктажа стало то, что информация о безопасных методах и приемах выполнения работ на рабочих местах, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, должна быть включена в программу проведения вводного инструктажа.

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда остался без изменений:

  • Проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
  • Не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
  • Проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

В отношении внепланового инструктажа по охране труда, закрепили следующие условия его проведения:

  • Перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней.

Ранее было при перерывах в работе для работ с вредными и / или опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев.

Причины проведения целевого инструктажа стали значительно обширнее, поэтому работодатель обязан обеспечить проведение целевого инструктажа по охране туда для работников в следующих случаях:

  • В иных случаях, установленных работодателем.
  • Перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
  • Перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда.
  • Перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях.
  • Перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ.

Следует отметить, что целевой инструктаж проводится не непосредственным руководителем, а руководителем работ.

Если вопрос касается ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, то инструктаж проводится руководителем работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и допускается проведение такого инструктажа без регистрации записи о его прохождении.

Организация и проведение стажировки на рабочем месте

Новые Правила подробно регламентируют требования к проведению стажировки по охране труда на рабочем месте.

К стажировке допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по утвержденным на предприятии программам.

Причем для каждой категории работников разрабатывается своя отбельная программа обучения.

На основании установленных в Правилах требований, работодатель обязан:


  • Утвердить перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте.

Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности


  • Разработать программу стажировки на рабочем месте.

Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.


  • Согласовать программу с профсоюзной или иной уполномоченной работниками организацией.

Программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа при наличии.


  • Назначить приказом по предприятию ответственных за организацию и проведение стажировки на рабочем месте.

Стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке.

Количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом требований нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.


  • Определить необходимость периодических тренировок и учений для выполнения отдельных видов работ.

По решению работодателя для отдельных видов работ, в том числе спасательных работ, могут быть предусмотрены периодические тренировки и (или) учения.

В состав этих тренировок и (или) учений должно быть включено закрепление практических навыков использования (применения) необходимых средств индивидуальной защиты.

Периодичность и содержание таких тренировок и (или) учений определяется работодателем с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.


  • Установить требования к порядку проведения стажировки и к ответственным за проведение стажировки работникам.

Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен.


Организация и проведение обучения по оказанию помощи пострадавшим, как и иное обучение по охране труда проводится по следующему алгоритму:

  • Разрабатываются внутренние локальные нормативные акты.
  • На основании нормативных актов определяется комиссия по проверке знаний.
  • Назначаются ответственные за обучение.
  • Определяется порядок обучения.
  • Разрабатывается программа обучения.
  • Определяется категория работников, подлежащих обучению.

Если с категориями работников, подлежащих обучению, все осталось без изменений.

На других аспектах новой нормативной базы, стоит обратить внимание, в частности:

  • Организация обучения по оказанию помощи пострадавшим
  • Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

В соответствии с новыми правилами, у работодателя есть несколько путей, по которым он может пойти, при организации обучения по оказанию помощи пострадавшим:


  • Проводить в рамках обучения требованиям охраны труда непосредственно у себя в организации.

В этом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда.


  • Проводить обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

В этом случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.


  • Организовать обучение в виде самостоятельного процесса обучения.

Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны разрабатываться с учетом примерных тем согласно приложению № 2 новых Правил.

Продолжительность программы составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения.


Перед тем, как приступить к обучению работников, необходимо пройти обучение по оказанию первой помощи пострадавшим следующим категориям работников:

  • Председатель (заместители председателя).
  • Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим.
  • Лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
  • Специалисты по охране труда

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Проверка знаний усвоенного материала является обязательным требованием.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Обучении по использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться:


  • В рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя.

В этом случае вопросы использования (применения) средств индивидуальной защиты включаются в программы обучения требованиям охраны труда.


  • В организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

В этом случае разрабатываются отдельные программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.


  • Отдельно в виде самостоятельного процесса обучения в соответствии с Правилами.

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Проверка знаний усвоенного материала является обязательным требованием.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года.

Организация и проведение обучения требованиям охраны труда

Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований настоящих Правил.

С целью проведения обучения, проведения инструктажей и проверки знаний по ОТ, должны пройти обучение следующие категории работников:

  • Работодатель (руководитель организации).
  • Руководители филиалов организации.
  • Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда.
  • Работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда.
  • Специалисты по охране труда.
  • Члены комитетов (комиссий) по охране труда.
  • Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.
  • Лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.

В зависимости от категорий работников проводятся обучения:

  • По программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов.
  • По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
  • По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов.

Программы обучения необходимо разрабатывать с учетом СОУТ и оценки профрисков.

В программы нужно включить практические занятия, по следующим направлениям:

  • Использование СИЗ и оказание первой помощи не менее 50% от учебного времени.
  • Отработка практических навыков безопасного выполнения работ не менее 25% от учебного времени.

Сейчас регламентирована минимальная продолжительность программ обучения следующим образом:

  • Оказанию первой помощи пострадавшим – 8 часов.
  • Безопасным методам и приемам выполнения работ по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ – 16 часов.
  • Безопасным методам и приемам выполнения работ, если есть опасности по результатам оценки профессиональных рисков – 16 часов.
  • Безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов по результатам СОУТ – 16 часов.

С учетом новых правил следует учитывать следующие нюансы:

  • Продолжительность программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности нужно учитывать по НПА с государственными нормативными требованиями по охране труда.
  • Если работник проходит обучение по нескольким программам, то продолжительность обучения суммируется и не должна быть меньше 40 часов.

При этом в эту продолжительность не включается обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности с дополнительными требованиями по обучению, а также обучение использованию СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим. 

  • Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в срок не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.
  • В случае совпадения сроков для проведения планового и внепланового обучения работников требованиям охраны труда достаточным является проведение планового обучения работников по актуализированным программам обучения.

Актуализация программ обучения требованиям охраны труда осуществляется в следующих случаях:

  • Вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
  • Ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников.
  • Возникновении требований должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах.

Проверка знания требований охраны труда является обязательной частью проведения инструктажа по охране труда и обучения по охране труда.

Цель проверки полученных знаний по ОТ, является определение качества полученных знаний и приобретенных навыков работником, при прохождении инструктажей и обучении.

У работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, не менее 3 человек, в следующем составе:

  • Председатель.
  • Заместитель (заместители) председателя (при необходимости).
  • Члены комиссии.

Могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований ОТ у работников, прошедших обучение по следующим программам:

  • Оказания первой помощи пострадавшим.
  • Использованию средств индивидуальной защиты.

Это делается в случае, если работодатель хочет проводить проверку знаний в условиях своей организации, без привлечения сторонних компаний.

Допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников по трем направлениям:

  • Обучение требованиям охраны труда.
  • Оказание первой помощи пострадавшим.
  • Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

При этом работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, по всем программам обучения по охране труда.

Планирование обучения по охране труда осуществляется посредством установления потребности организации в проведении обучения по охране труда с указанием профессии и должности работников, подлежащих обучению по охране труда, прохождению стажировки на рабочем месте, инструктажа по охране труда.

Безусловно все эти процессы проходят с оформлением документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по ОТ.

При планировании обучения по охране труда для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены следующие сведения:

  • Об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда.
  • Количество работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда.
  • Количество работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте.
  • Количество работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Форма и порядок учета работников, подлежащих обучению по охране труда, устанавливаются работодателем.

Для обеспечения функционирования комиссий работодателя по проверке знания требований ОТ работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии, работодатель обеспечивает проведение обучения по охране труда минимального количества работников в организации или у специализированной организации.

Минимальное количество работников, подлежащих такому обучению, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации определяется согласно таблице 1:

Таблица 1 – Минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации
Таблица 1 – Минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации

где


  • * В соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска, установленных Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Используемые обозначения категорий риска организаций:

  • HP — низкий риск.
  • УР — умеренный риск.
  • СР — средний риск.
  • ВР — высокий риск.
  • 3P — значительный риск.

  • ** Но не менее 3 человек на каждое обособленное структурное подразделение (филиал) с численностью более 50 человек, включая руководителя.

Касательно записи итогов обучения есть следующие моменты, которые следует учитывать в документах:

  • Информация, вносимая в журнал проведения вводного инструктажа по охране труда, осталась без изменений.
  • При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда, добавили графу «наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда».
  • Результаты проверки знания в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда.
  • Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда.

В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается следующая информация:

  • Полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда.
  • Дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда.
  • Фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда.
  • Наименование и продолжительность программы обучения по охране труда.
  • Фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.
  • Результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»).
  • Дата проверки знания требований охраны труда.
  • Регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований ОТ в реестре обученных по охране труда лиц (далее — реестр обученных лиц).
  • Подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается:

  • Председателем.
  • Заместителем председателя.
  • Членами комиссии по проверке знания требований охраны труда.

Допускается возможность ведения протокола в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По решению работодателя, работнику, успешно прошедшему обучение, дополнительно к протоколу допускается выдача удостоверения.

Необходимость оформления удостоверений на всех работников сейчас отсутствует.

Работодатель при проведении обучения по ОТ, оказанию первой помощи и использовано СИЗ, должен иметь:

  • Материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда.
  • Учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда.
  • Не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера.
  • Комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с требованиями Правил.

Количество мест обучения работников у работодателя должно определяться исходя из численности, но не менее 1 места на 100 работников, которым необходимо проведение обучения.

С 01.03.2023 г. работодатель, прежде чем проводить обучение своими силами обучение работников в области ОТ, обязан зарегистрироваться в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в соответствии с требованиями раздела XI Правил.

Информация о нем должна быть внесена в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Появились следующие особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях, в частности:

  • Проверка знания работником требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.
  • Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте.
  • Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажа по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда.
  • Все виды инструктажа по охране труда, за исключением целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску, могут проводить специалисты служб охраны труда и иные уполномоченные работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить указанные виды инструктажа по охране труда может:

  • Работодатель или индивидуальный предприниматель (лично).
  • Руководитель организации.
  • Другой уполномоченный работодателем работник.
  • Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по договору.

Список литературы

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru).
  2. https://ucstroitel.ru/news/s_oseni_2022_obuchat_po_okhrane_truda_nuzhno_po_novym_pravilam/.
  3. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
  4. Организация службы по охране труда на предприятии и ответственность за нарушения требований законодательства по охране труда.

У этой записи 5 комментариев

  1. Аноним

    Здравствуйте. В организации работает всего 10 сотрудников, нужно ли в такой организации организовывать обучение по ОТ своими силами?

  2. Cthutq

    Не могу понять как должно проводиться обучение по ОТ рабочих специальностей и каких всех или у кого класс 3.1 и выше.
    Количество сотрудников всего 50 из них 10 ИТР( есть обученные по ОТ)

  3. Аноним

    Здравствуйте.
    В соответствии с Постановлением от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда», с целью проведения подготовки своих работников к самостоятельной работе, работодатель должен внести изменения в ряд локальных нормативных актов по охране труда на своем предприятии:
    1. Положение о порядке обучения по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда.
    У кого-то это могут быть разные положения, у кого-то выполнено одним единым документом.
    2. Программы обучения работников, инструкции по охране труда.
    Пересматривая данные документы необходимо обратить внимание на приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н, который устанавливает требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Вступает в силу с 1 марта 2022 г.
    3. Программу стажировки работников.
    В Постановлении от 24 декабря 2021 г. № 2464 стажировке уделили отдельное внимание, изменились сроки и порядок проведения стажировки перед допуском к самостоятельной работе. Поэтому порядку стажировки на предприятии стоит уделить внимание.
    4. перечень профессий и должностей, подлежащих обучению, стажировке по охране труда, а также перечень лиц освобожденных от проведения инструктажа и проверки знаний.

    Это минимальный необходимый перечень документов, который работодатель должен будет пересмотреть на своем предприятии с учетом изменений в порядке обучения по охране труда. Полный перечень документов, которые попадут под корректировку на Вашем предприятии, зависит от рода деятельности организации и «масштабов» Вашей организации, поскольку иными нормативно-правовыми актами могут устанавливаться дополнительные требования к организации процесса обучения и подготовки персонала по ОТ.

  4. Аноним

    Здравствуйте! Какие локальные нормативные акты в организации нужно переделать к 01.03.2022 году?

    1. В соответствии со Статьей 219. Трудового кодекса Российской Федерации «Обучение по охране труда» — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
      Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
      инструктажей по охране труда;
      стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
      обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
      обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
      обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

      На сегодня действует Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 N 1/29 Постановление Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (с изменениями на 30 ноября 2016 года)»
      Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
      Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
      Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
      Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
      Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
      Обучение по охране труда проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:
      • руководители организаций,
      • заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда,
      • заместители главных инженеров по охране труда,
      • работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
      • руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
      • педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования — преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств»,
      • организаторы и руководители производственной практики обучающихся
      Обучение по охране труда проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:
      • специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда,
      • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов
      Обучение по охране труда проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:
      • члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций
      Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
      Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 N 1/29. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 N 1/29.
      С 01.09.2022 вводится в действие Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в соответствии с Постановлением П 44 будут проходить обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда:
      • работодатель (руководитель организации),
      • руководители филиалов организации,
      • председатель (заместители председателя)
      • члены комиссий по проверке знания требований охраны труда,
      • работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда,
      • специалисты по охране труда,
      • члены комитетов (комиссий) по охране труда,
      • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций,
      • лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда (Проверка знания работником требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда)

      В случае проведения обучения по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе дополнительное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются.
      Обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.
      Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

      а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
      б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
      в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

      Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

      а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда:
      — по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

      б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители:
      — по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов
      — по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
      в) работники организации, отнесенные к категории специалисты:
      — по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
      г) специалисты по охране труда:
      — по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
      — по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
      д) работники рабочих профессий:
      — по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
      е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда,
      — по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
      — по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;
      ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций:
      — по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
      — по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
      Если трудовая деятельность работников организации, отнесенные к категории специалисты, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов, по решению работодателя может не проводиться.
      Также может не проводиться обучение по этой программе обучения требованиям охраны труда руководителей (заместителей руководителей) работников, руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители. При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда.

      Проведение обучения требованиям охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (далее — лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности), определенные локальными нормативными актами работодателя.
      В случае если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, такие работники дополнительно проходят обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, утверждается работодателем.
      Плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов, по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года.
      Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год.
      Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, при переводе работника, прошедшего необходимое ему в соответствии с настоящими Правилами обучение по охране труда, на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.
      Работодатель — индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого работника.
      В случае совпадения сроков для проведения планового и внепланового обучения работников требованиям охраны труда достаточным является проведение планового обучения работников по актуализированным программам обучения.
      Обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда.

Добавить комментарий

Gekoms LLC

Коллектив экспертов, большая часть опыта и знаний которых востребованы в области промышленной автоматизации, разработке технически сложного оборудования, программировании АСУТП, управлении электроприводом. Телефон: +7(812) 317-00-87 Email: info@gekoms.ru Сайт: https://gekoms.org