Как известно, охрана труда (ОТ) это, система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия согласно статье №209 «Трудового кодекса РФ».
Предусмотрена следующая ответственность за нарушение требований по охране труда
В соответствии с законодательством Российской Федерации, работодателю, равно как и работнику, предписывается выполнение мероприятий в области охраны труда, промышленной санитарии. За невыполнение (несоблюдение) тех или иных норм, правил, в случае проверки надзорными органами, как работодатель, так и работник рискуют получить штраф.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях есть несколько основных статей, предусматривающих привлечение к административной ответственности за несоблюдение требований охраны труда.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
- Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей.
- Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 10000 до 20000 рублей.
- Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц — от 5000 до100000 рублей.
- Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей.
Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
- Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей.
- Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц — от 60000 до 80000 рублей.
- Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 25000 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15000 до 25000 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100000 до 130000 рублей.
- Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000 до 30000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц — от 130000 до 150000 рублей.
Как организовать службу ОТ на предприятии
Для того, чтобы избежать подобных штрафов, а также дальнейшего привлечения внимания со стороны надзорных органов к своей организации у работодателя есть несколько возможных путей решения вопроса.
- Обеспечить безопасные условия и охрану труда, для этого разработать всю необходимую документацию и контролировать соблюдение всех установленных к организации требований самостоятельно, либо назначить ответственного уполномоченного работодателем работника из числа сотрудников организации – возможно со штатной численностью до 50 человек (ст 217 ТК РФ). В данном случае есть риск того, что работник, уполномоченный решать вопросы по охране труда, не имеет достаточного опыта и, соответственно, присутствует высокий риск допустить ошибки, недоработки.
- Создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, расчет численности необходимых специалистов предприятия проводится по Постановлению Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Минтруда России:
- С численностью превышающую 50 человек: создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ). При разработке должностной инструкции — использовать требования, содержащиеся в профессиональном стандарте, приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».
- В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда (по подразделениям). (Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»).
- В организациях с численностью более 700 человек создается бюро охраны труда при штатной численности работников (охраны труда) 3 — 5 единиц (включая начальника) или отдел — при штатной численности работников от 6 единиц. (Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»). Разработать должностную инструкцию — требования, содержатся в профессиональном стандарте, приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».
- Заключить договор на выполнение данных работ с опытным специалистом по гражданско-правовому договору, либо организацией на выполнение работ по вопросам охраны труда. В данном случае все необходимые документы, а также контроль за выполнением всех необходимых мероприятий будет выполнять нанятый специалист (организация), за исключением одного момента: все приказы, инструкции, положения и т.д. утверждаются руководителем Вашей организации. Ответственность за несоблюдение, штрафы в случае проверок возможно также прописать условиями договора на лицо (организацию), по вине которого данные штрафы были получены.
- Отдать услуги по охране труда на аутсорсинг. Все необходимые работы в этом случае будет выполнять организация, с которой заключен договор. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, что дает дополнительные гарантии работодателю о качестве выполняемых услуг. Ответственность также лежит в этом случае на организации оказывающей услуги охраны труда у Вас на предприятии.
В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований. И с каждым годом законодательство ужесточает требования для работодателя, и повышает штрафы за административные правонарушения, но никакие деньги, выплаченные работодателем, не заменят жизнь и здоровье человека.
Список литературы
- Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
- Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями).
- Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»