Содержание
Виды цен
Вопреки распространенному мнению, что в странах рыночной экономики ценообразование происходит совершенно стихийно, цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства.
Цены выступают одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкивается множество интересов различных слоев населения.
Классифицируются цены по разным признакам.
По отраслям экономики они делятся на:
- Тарифы (на транспорте).
- Сметные (в строительстве).
- Оптовые (в промышленности).
- Таксы (в сфере обслуживания).
- Закупочные (в сельском хозяйстве).
- Розничные (в сфере торговли с населением).
По способу формирования или по признаку степени свободы цены делятся на следующие группы:
- Свободные рыночные цены — формируются в зависимости от состояния рынка, под воздействием спроса и предложения.
Они абсолютно свободны от непосредственного вмешательства государственных органов.
Переход от фиксированных государственных к свободным рыночным ценам называется либерализацией цен.
Некоторые экономисты к этой категории цен причисляют и договорные цены.
- Контрактные цены, величина которых устанавливается предваряющим акт купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцами и покупателями.
В ряде случаев в контракте фиксируется не абсолютная величина цен, а их верхний или нижний уровень, либо их соотношение с государственными, рыночными, мировыми.
Оговаривается также допустимость изменения закрепленных контрактом цен вследствие возникновения каких-либо особых обстоятельств.
Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются на:
- Социально значимые товары.
- Продукцию предприятий-монополистов.
- Базовые (для экономики данной страны) ресурсы.
Система государственных цен состоит из двух элементов:
- Фиксированные или твердые цены, жестко устанавливаемые государственными органами.
Фиксированные цены устанавливаются на местах органами исполнительной власти (администрациями).
Как правило, они распространяются на некоторые товары первой необходимости (хлеб, молочные продукты, сахар и т.д.).
При этом товаропроизводители получают дотации из бюджета для возмещения затрат, которые не покрываются за счет фиксированных цен.
Изменение такой цены в какую-либо сторону производителем или продавцом товара преследуется по закону.
- Регулируемые цены.
Величина такого рада цен определяется госорганами с учетом изменения экономической конъюнктуры, но это воздействие ограничено и чаще всего состоит в установлении предельного уровня цены на определенные группы товаров. Применяются и другие методы регулирования.
Различный уровень цен на однотипные товары вызывает необходимость использования мировых цен — денежного выражения интернациональной стоимости (ценности) блага, а именное:
- Мировые цены — это те, по которым совершаются наиболее крупные экспортно-импортные сделки.
- Данные цены всегда рассчитываются в свободно конвертируемой валюте и без ограничений административного характера.
- По мере развития международной специализации труда роль мировых цен возрастает, поскольку они оказывают активное влияние на внутренние цены в качестве оптимальных ориентиров.
- В мировой цене могут найти отражение такие факторы, как условия транспортировки данного товара, объем покупки (оптовая или розничная) и т.д.
- Особую разновидность мировых цен представляют трансфертные цены — внутрифирменные цены, применяемые транснациональными корпорациями в сделках между собственными подразделениями, находящимися в разных странах. Данные об этих ценах составляют, как правило, коммерческую тайну.
Наряду с описанными видами цен в экономической практике применяется ряд других их характеристик, основанных на самых разнообразных признаках, в частности:
- Базисная цена — цена, которая принимается за основу сторонниками торговой сделки при установлении окончательной цены, зависящей от конкретных показателей качества товаров или определенных временных факторов с учетом инфляции.
- Демпинговые цены — это искусственно заниженные цены. Цели их применения могут быть самые разные: ради выживания фирмы, ради вытеснения с рынка конкурента и т.д.
В экономическом анализе, планировании и статистике, а также в исследовательских целях, наряду с текущими используются сопоставимые или неизменные цены.
Использование таких цен объективно необходимо в связи с процессом инфляции.
В этих же целях иногда применяют реальные цены, которые представляют собой цену в денежном выражении относительно общего уровня цен.
В ходе принятия потребительских решений покупателя интересуют относительные (сравниваемые) цены, то есть цена данного товара по сравнению с ценой некоторого другого родственного товара или того же товара в другом регионе.
В процессе проектирования новых видов изделий и объектов для производства вновь осваиваемой продукции используют проектные цены на следующие категории:
- Услуги.
- Товары.
- Материалы.
- Электроэнергия.
- Полуфабрикаты.
В более широком плане все виды цен, определяемые посредством расчетов, называются расчетными, а цены – ожидаемыми.
В экономике рыночного типа широко используются прогнозные цены — на их основе планируется:
- Деятельность организации.
- Разрабатываются проекты и программы.
- Составляются государственные планы-прогнозы, именуемые индикативными планами.
Есть виды цен которые определяются конкретными формами рынков на которых они формируются, а именно:
- Биржевые.
- Аукционные.
- Комиссионные цены.
Воздействуя на цены, государство добивается достижения глобальных целей проводимого им регулирования экономики, в частности:
- Борьба с инфляцией.
- Конъюнктуры и структурной политики.
- Смягчение социальной напряженности.
- Стимулировании и модернизации экономики.
- Усиление национальной конкурентоспособности на мировых рынках.
Основные формы государственного регулирования цен и тарифов
1. Наблюдение со стороны правительственных органов. Проводится в основном центральными статистическими управлениями.
Главная цель наблюдения — выявление роста стоимости жизни для определения индекса номинального повышения заработной платы и пенсий, а также для того, чтобы выяснить, как повышение цен влияет на издержки производства и национальную конкурентоспособность.
2. Косвенное воздействие. Оно состоит в том, что вводятся или отменяются те или иные количественные и таможенные ограничения во внешней торговле, изменяются учетные ставки, варьируются налоги, увеличиваются или уменьшаются размеры эмиссии денег и тому подобное.
3. Государственное вмешательство в процесс. Здесь имеется в виду санкционированное правительственными органами завышение издержек производства.
Расчетные (а не действительные) издержки производства оказываются на всех предприятиях настолько высокими в результате объявленных правительством льгот, что повышение цен становится непредотвратимым.
4. Лидерство в ценах, тарифах. Такое явление наблюдается в тех сферах, где значительна доля государства.
Государственные предприятия, контролируя значительную долю рынка, при ограниченном предложении могут стать лидирующими в ценах и определять их уровень в целом по отраслям.
Аналогичная ситуация возникает в отраслях, где государство является крупным заказчиком и покупателем:
- Строительная отрасль.
- Отрасль ТЭК (топливно-энергетический комплекс)
- Промышленные предприятия ОПК (оборонно-промышленный комплекс).
В такой ситуации правительственные органы устанавливают по договоренности с организациями — производителями товаров и услуг “ контрактные цены”, которые затем становятся базовыми для отрасли.
Поэтому государство может в ряде отраслей лидировать в ценах не только как продавец, но и как покупатель.
5. Прямое государственное воздействие. Его оказывают государственные субсидии, снижающие издержки индивидуальных производителей.
Один из видов таких субсидий — снижение или замораживание цен на отдельные товары и услуги, достигаемые путем специальных доплат производителю или потребителю.
Прямым вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на “акцизные товары”, являющиеся объектом косвенного налога.
6. Особое направление — государственное воздействие на внешнеторговые цены.
Оно ведется государственным поощрением экспорта через освобождение экспортеров от налогов, а в некоторых странах — с помощью экспортных субсидий, представления льготных кредитов и транспортных тарифов.
И все это существенно отражается на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.
Одним из самых эффективных инструментов прямого государственного регулирования внутренних цен являются количественные и качественные ограничения импорта, а также таможенные пошлины.
7. Установление фиксированных льготных цен и тарифов на товары и услуги, производимые в государственном секторе экономики.
Примером здесь могут служить цены на следующие категории:
- Электроэнергия.
- Минеральное сырье.
- Железнодорожные тарифы.
- Почтово-телеграфные тарифы.
Эти искусственно сдерживаемые цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве.
8. Правительственный контроль над ценами в форме их фиксации или установления пределов их повышения.
Это типичное средство административного хозяйственного регулирования.
Применяется оно редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является в долгосрочном аспекте неэффективным.
Используется чаще всего в исключительных случаях, например, при обострении социальной напряженности.
В данном разделе приведены примеры наиболее распространенных форм государственного регулирования цен, конкретное применение которых зависит от места, времени, социально-экономического и политического состояния страны, региона.
Какие цены подлежат государственному регулированию
В Российской Федерации действует перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет Правительство РФ, Федеральные органы исполнительной власти:
- Услуги в аэропортах.
- Протезно-ортопедические изделия.
- Продукция оборонного назначения.
- Алмазное сырье, драгоценные камни.
- Продукция ядерно-топливного цикла.
- Услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути.
- Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
- Перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте.
- Аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов.
- Услуги в транспортных терминалах, портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
- Перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении).
- Электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии (мощности), тарифы (цены) на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
- Природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме реализуемого организациями — производителями газа, не являющимися аффилированными лицами открытого акционерного общества «Газпром», акционерных обществ «Якутгазпром», «Норильскгазпром», «Камчатгазпром» и «Роснефть — Сахалинморнефтегаз», а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению).
- Отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
- Водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.
- Этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации.
Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет органы исполнительной власти субъекта РФ:
- Торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
- Перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- Снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.
- Наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.
- Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
- Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
- Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси.
- Перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.
В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, в последние годы существенно сокращен.
Права органов исполнительной власти в части регулирования цен в значительной степени увязаны с возможностями их бюджетов.
Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и так далее), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и возможности бюджета.
Политика единой цены
Правительство РФ (орган общей компетенции) в соответствии с Законом «О Правительстве Российской Федерации» разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Минэкономразвития в области ценообразования осуществляет следующие функции:
- Подготавливает предложения о совершенствовании системы, ценообразования, осуществляет мониторинг внутренних цен.
- Осуществляет через управления Госторгинспекции государственный контроль за порядком при изменениях цен по отдельным группам товаров.
- Предоставляет федеральным органам исполнительной власти информацию о расчетных мировых ценах на важнейшие товары, (работы, услуги) российского экспорта и импорта.
- Обеспечивает государственное регулирование и регистрацию цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также организационно-методическое руководство и систематический контроль за установлением и применением этих цен.
- Разрабатывает предложения о совершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), прогнозирует динамику цен, участвует в осуществлении контроля за применением государственных регулируемых цен (тарифов).
- Контролирует внешнеторговые цены, по контрактам, заключенным в счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, в счет погашения задолженности по кредитам, предоставленным иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, а также в отношении отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых установлены государственная монополия или количественные ограничения.
На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, а на уровне муниципальных образований — органы местного самоуправления.
В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики (управления, комитеты или отделы по ценовой политике).
Органы ценообразования субъектов Российской Федерации:
- Осуществляют контроль за ценами.
- Осуществляют регулирование цен на местных рынках.
- Обеспечивают реализацию на местном рынке единой политики и законодательства по ценообразованию.
- Устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке.
На территории Российской Федерации функции органов ценообразования осуществляют (в пределах своей компетенции) и другие органы исполнительной власти.
В их числе следует назвать, в первую очередь, федеральную и региональную энергетические комиссии.
Видео - способы государственного регулирования экономики
Список литературы
- Салимжанов И.К., Ценообразование: учебник для экономических специальностей вузов, Москва, КноРус, 2007 год.
- Шуляк П.Н., Ценообразование: учебное практическое пособие, Москва, Дашков и К, 2007 год.
- Цены и ценообразование: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, под редакцией В.Е. Есипова, Санкт-Петербург, Питер, 2007 год.
