Государственное регулирование цен в РФ

Государственное регулирование цен в РФ

Виды цен

Вопреки распространенному мнению, что в странах рыночной экономики ценообразование происходит совершенно стихийно, цены являются объектом постоянного внимания и государственного регулирования. Цены выступают одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкивается множество интересов различных слоев населения.

Классифицируются цены по разным признакам.

По отраслям экономики они делятся на:

  • оптовые (в промышленности);
  • закупочные (в сельском хозяйстве);
  • сметные (в строительстве);
  • тарифы (на транспорте);
  • таксы (в сфере обслуживания);
  • розничные (в сфере торговли с населением).

По способу формирования или по признаку степени свободы цены делятся на следующие группы:

  1. Свободные рыночные цены – формируются в зависимости от состояния рынка, под воздействием спроса и предложения. Они абсолютно свободны от непосредственного вмешательства государственных органов. Переход от фиксированных государственных к свободным рыночным ценам называется либерализацией цен. Некоторые экономисты к этой категории цен причисляют и договорные цены.
  2. Контрактные. Величина этих цен устанавливается предваряющим акт купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцами и покупателями. В ряде случаев в контракте фиксируется не абсолютная величина цен, а их верхний или нижний уровень, либо их соотношение с государственными, рыночными, мировыми. Оговаривается также допустимость изменения закрепленных контрактом цен вследствие возникновения каких-либо особых обстоятельств.

Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются на:

  • продукцию предприятий-монополистов;
  • базовые (для экономики данной страны) ресурсы;
  • социально значимые товары.

Система государственных цен состоит из двух элементов:

  1. Фиксированные или твердые цены, жестко устанавливаемые  государственными органами. Фиксированные цены устанавливаются на местах органами исполнительной власти (администрациями). Как правило, они распространяются на некоторые товары первой необходимости (хлеб, молочные продукты, сахар и т.д.) При этом товаропроизводители получают дотации из бюджета для возмещения затрат, которые не покрываются за счет фиксированных цен. Изменение такой цены в какую-либо сторону производителем или продавцом товара преследуется по закону.
  2. Регулируемые цены. Их величина определяется госорганами с учетом изменения экономической конъюнктуры, но это воздействие ограничено и чаще всего состоит в установлении предельного уровня цены на определенные группы товаров. Применяются и другие методы регулирования.

Различный уровень цен на однотипные товары вызывает необходимость использования мировых цен – денежного выражения интернациональной стоимости (ценности) блага.

Мировые цены – это те, по которым совершаются наиболее крупные экспортно-импортные сделки. Они всегда рассчитываются в свободно конвертируемой валюте и без ограничений административного характера.

По мере развития международной специализации труда роль мировых цен возрастает, поскольку они оказывают активное влияние на внутренние цены в качестве оптимальных ориентиров. В мировой цене могут найти отражение такие факторы, как условия транспортировки данного товара, объем покупки (оптовая или розничная) и т.д.

Особую разновидность мировых цен представляют трансфертные цены – внутрифирменные цены, применяемые транснациональными корпорациями в сделках между собственными подразделениями, находящимися в разных странах. Данные об этих ценах составляют, как правило, коммерческую тайну.

Наряду с описанными видами цен в экономической практике применяется ряд других их характеристик, основанных на самых разнообразных признаках. Важное значение имеет базисная цена – цена, которая принимается за основу сторонниками торговой сделки при установлении окончательной цены, зависящей от конкретных показателей качества товаров или определенных временных факторов с учетом инфляции.

Демпинговые цены – это искусственно заниженные цены. Цели их применения могут быть самые разные: ради выживания фирмы, ради вытеснения с рынка конкурента и т.д.

В экономическом анализе, планировании и статистике, а также в исследовательских целях, наряду с текущими используются сопоставимые или неизменные цены. Использование таких цен объективно необходимо в связи с процессом инфляции.

В этих же целях иногда применяют реальные цены, которые представляют собой цену в денежном выражении относительно общего уровня цен. В ходе принятия потребительских решений покупателя интересуют и относительные (сравниваемые) цены, т.е. цена данного товара по сравнению с ценой некоторого другого родственного товара или того же товара в другом регионе.

В процессе проектирования новых видов изделий и объектов для производства вновь осваиваемой продукции, товаров, услуг, материалов, полуфабрикатов, энергии используются проектные цены.

В более широком плане все виды цен, определяемые посредством расчетов, называются расчетными, а цены – ожидаемыми.

В экономике рыночного типа широко используются прогнозные цены – на их основе планируется деятельность фирм, разрабатываются проекты и программы, составляются государственные планы-прогнозы, именуемые индикативными планами.

Биржевые, аукционные, комиссионные цены определяются конкретными формами рынков, на которых они образуются.

Воздействуя на цены, государство добивается достижения глобальных целей проводимого им регулирования экономики. Речь здесь идет о конъюнктурной и структурной политике, борьбе с инфляцией, стимулировании и модернизации, усилении национальной конкурентоспособности на мировых рынках, о смягчении социальной напряженности.

Основные методы и формы государственного регулирования цен и тарифов.

В настоящее время используется достаточно широкий набор форм и методов государственного регулирования цен. Систему ценового регулирования можно представить тремя сферами:

Наблюдение за ценами

Главная цель — выявление роста стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий, а также для того, чтобы выяснить как повышение цен влияет на издержки производства и национальную конкурентоспособность. Во многих странах созданы межминистерские советы по ценам с наблюдательно-совещательными функциями. При правительствах всех стран существуют экспертные комитеты и другие подобные органы

Прямое государственное управление

При помощи прямых методов государство непосредственно воздействует на порядок, методы определения и уровень цен. Цель этих методов состоит в том, что бы ограничить ценовую конкуренцию, стабилизировать или сдерживать производство различных товаров. с этой целью используются следующие методы государственного воздействия:

  • Замораживание цен и заработной платы;
  • Фиксация цен на потребительские товары;
  • Установление верхнего и нижнего предела цен;
  • Определение НМЦК в соответствии с положениями статьи 22 ФЗ-44
  • Правило предельной торговой наценки;
  • Установление гарантированных цен;
  • Применение залоговых цен;
  • Применение целевых цен;
  • Государственные субсидии и дотации;
  • Контроль над ценами на товары, входящих в потребительскую корзину;
  • Изменение налоговых ставок;
  • Регламентирование порядка определения издержек и норм прибыли,ограничение нормы прибыли и другие

Государственное регулирование цен осуществляется в различных формах. Одной из таких форм является контроль на потребительские товары, входящие в потребительскую корзину. Розничная цена на эти товары должна быть стабильной и не может повышаться предприятиями розничной торговли. Государство же субсидирует эти товары, обеспечивая производителям и торговле среднюю норму прибыли.

Косвенное государственное управление

К косвенным относятся методы, при помощи которых государство регулирует поведение объектов, участвующих в процессе ценообразования, диктуя сам порядок, способы определения цены и ее уровень. Такие методы лежат в основе различных нормативных актов, направленных на формирование
конкурентной среды. К ним относятся:
  • Применение льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования, дотирования из бюджета.
  • Разработка правительственных программ по развитию производства товаров и услуг
  • Государственное стимулирование и привлечение в страну иностранных инвестиций
  • Эффективное использование таможенных тарифов для стимулирования дефицитных видов продукции, или для той продукции, которая предназначена для социально не защищенных групп населения
  • Заключение ценовых соглашений хозяйствующими субъектами под контролем государства или местных органов;
  • Применение скользящих цен;
  • Завышение издержек производства;
  • Декларирование цен;
  • Антитрестовское и антимонопольное законодательство;
  • Акты о ценовой дискриминации

К формам косвенного регулирования можно отнести, во-первых, создание условий для развития здоровой конкуренции

Здесь приведены примеры наиболее распространенных методов государственного регулирования цен, конкретное применение которых зависит от места, времени, социально-экономического и политического состояния страны, региона.

Какие цены подлежат государственному регулированию

В Российской Федерации действует перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет Правительство РФ, Федеральные органы исполнительной власти:

  • Природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме реализуемого организациями — производителями газа, не являющимися аффилированными лицами открытого акционерного общества «Газпром», акционерных обществ «Якутгазпром», «Норильскгазпром», «Камчатгазпром» и «Роснефть — Сахалинморнефтегаз», а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению).
  • Продукция ядерно-топливного цикла.
  • Электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии (мощности), тарифы (цены) на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
  • Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
  • Продукция оборонного назначения.
  • Алмазное сырье, драгоценные камни.
  • Протезно-ортопедические изделия.
  • Перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте.
  • Перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении).
  • Услуги в транспортных терминалах, портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
  • Услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути.
  • Аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов.
  • Услуги в аэропортах.
  • Отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
  • Водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.
  • Этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации.

Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет органы исполнительной власти субъекта РФ:

  • Снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.
  • Наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.
  • Торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
  • Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
  • Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси.
  • Перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.
  • Перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
  • Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, в последние годы существенно сокращен. Права органов исполнительной власти в части регулирования цен в значительной степени увязаны с возможностями их бюджетов.

Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и т.д.), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и возможности бюджета.

Единая политика цен

Правительство РФ (орган общей компетенции) в соответствии с Законом «О Правительстве Российской Федерации» разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Минэкономразвития в области ценообразования осуществляет следующие функции:

  • Разрабатывает предложения о совершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), прогнозирует динамику цен, участвует в осуществлении контроля за применением государственных регулируемых цен (тарифов);
  • Обеспечивает государственное регулирование и регистрацию цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также организационно-методическое руководство и систематический контроль за установлением и применением этих цен;
  • Предоставляет федеральным органам исполнительной власти информацию о расчетных мировых ценах на важнейшие товары, (работы, услуги) российского экспорта и импорта;
  • Контролирует внешнеторговые цены, по контрактам, заключенным в счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, в счет погашения задолженности по кредитам, предоставленным иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, а также в отношении отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых установлены государственная монополия или количественные ограничения;
  • Подготавливает предложения о совершенствовании системы, ценообразования, осуществляет мониторинг внутренних цен;
  • Осуществляет через управления Госторгинспекции государственный контроль за порядком при изменениях цен по отдельным группам товаров.

На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, а на уровне муниципальных образований — органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики (управления, комитеты или отделы по ценовой политике).

Органы ценообразования субъектов Российской Федерации:

  • Осуществляют регулирование цен на местных рынках;
  • Обеспечивают реализацию на местном рынке единой политики и законодательства по ценообразованию;
  • Устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке;
  • Осуществляют контроль за ценами.

На территории Российской Федерации функции органов ценообразования осуществляют (в пределах своей компетенции) и другие органы исполнительной власти. В их числе следует назвать, в первую очередь, федеральную и региональную энергетические комиссии.

Список используемой литературы:

  1. ИК Салимжанов,  Ценообразование: учеб. для экономических специальностей вузов. – М.: КноРус, 2007.
  2. ПН Шуляк, Ценообразование: учеб.-практ. пособие. – М.: Дашков и К, 2007.
  3. Цены и ценообразование: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. ВЕ Есипова – СПб.: Питер , 2007.

Добавить комментарий

Gekoms LLC

ООО «Гекомс» - поставщик преобразователей частоты и устройств плавного пуска Телефон: +7(812) 317-00-87 Мобильный: +7-911-720-45-86 Email: info@gekoms.com Сайт: http://www.gekoms.com Магазин: http://www.gekoms.ru Блог: http://gekoms.org