Содержание
В нашем мире существует большое количество разнообразных профессий:
- Учитель.
- Плотник.
- Электрик.
- Врач и другие работники.
И в жизни каждого рабочего, в процессе его трудовой деятельности, присутствует не менее важна профессия специалиста по охране труда (ОТ).
Любой человек может получить травму на рабочем месте, в частности:
- Токарь рискует повредить руку на станке.
- Высотник-монтажник может упасть с высоты.
- Офисный работник — подвернуть ногу на лестнице.
Такие инциденты называются несчастными случаями (НС) на производстве.
В большей степени специалист по охране труда, отвечает за предупреждение и предотвращение данных ситуаций на предприятии.
Именно он должен делать всё, чтобы люди, в процессе своей трудовой деятельности, соблюдали все необходимые правила, а их рабочие места были безопасными.
Поскольку, деятельность данного специалиста находится на стыке технических и гуманитарных наук, а именно, он должен:
- Понимать бизнес-процессы компании.
- Иметь представление о технологических процессах производства.
- Вникать в правильность эксплуатации промышленного оборудования.
- Знать, что работа специалиста по охране труда ответственная и сложная.
- Уметь корректно общаться и вести деловую переписку с надзорными органами.
- Быстро оказывать первую медицинскую помощь сотрудникам компании в случае НС.
- Иметь хорошие ораторские навыки для проведения инструктажей сотрудникам компании.
- Хорошо знать трудовое законодательство и уметь работать с большим объемом нормативных актов.
- Сохранять «холодную голову» при проведении расследования в случае чрезвычайного происшествия (ЧП) на производстве.
- Быть коммуникативным и отзывчивым, для поддержания корректного контакта с руководителями и работниками организации.
Сегодня охрана труда является неотъемлемой частью управления производством.
В данной публикации рассмотрим историю становления данной дисциплины и какими нормативными документами она регламентируется.
Зарождение охраны труда на производстве в России
Вопросы безопасности производства и безопасности уходят корнями в далекое прошлое.
Еще в древние времена люди старались предупредить об опасности не только своих друзей, но и врагов, например:
- Угрожающая амуниция в средневековье.
- Раскрашивание лица яркими красками для придания устрашающего вида.
- Черный пиратский флаг с изображением «Веселого Роджера», как предупреждение об опасности.
Позе пиратская символика перешла на электрощиты, огораживающие зоны высокого напряжения.
Как сейчас мы видим надписи и плакаты служат нам напоминанием о том, что в зоне действия знаков имеется опасность для жизни и здоровья человека, следовательно нужно проявить особую бдительность.
Это известные нам знаки на производстве:
- «Внимание, переезд».
- «Не стой под стрелой».
- «Осторожно, высокое напряжение».
Одним из первых, кто начал рассматривать в России безопасность проводимых работ, был русский ученый Михаил Васильевич Ломоносов.
В 1742 году он в своем труде «Первые основания металлургии или рудных дел» рассмотрел различные вопросы безопасности и гигиены труда «горных людей», затронул следующие вопросы:
- Рациональность рабочей одежды.
- Безопасность переходов по лестницам.
- Организацию труда и отдыха работников.
- Надежность креплений грунта в рудниках и карьерах.
Также им были рассмотрены и многие другие вопросы безопасности труда, которые остро стояли тогда при производстве опасных работ.
Далее уже в середине 19-го века возникло трудовое законодательство в России которое состояло из следующих актов:
- Положение от 1835 года «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми».
Помещик отпускал крестьян для работы на фабрику.
- Положение 1845 года «О воспрещении фабрикантам назначать трудовые работы малолетним работникам младше 12 лет».
Запрещал назначать работу с 12 часов ночи до 6 часов утра для работающих на фабриках малолетних.
Эти два положения стали задатками будущего трудового законодательства в Российской Империи.
В этот же период в 1843 году была попытка на государственном уровне провести анализ травматизма со смертельным исходом в Российской Империи.
В журнале Министерства внутренних дел Российской Империи была опубликована статья «Смертность от неосторожности, исчисленная по всей России за 1842 г.».
Главные семь причин (производственные и бытовые) гибели людей были следующие:
- Угоревшие.
- Опившиеся.
- Замерзшие.
- Утопленники.
- Раздавленные.
- Погибшие от ушиба.
- Неосторожно застрелившиеся.
Много заболеваний и смертей на предприятиях того времени небыли прямо или косвенно связаны с трудовой деятельностью самих работников.
Либо причины, которые привели к гибели или травмированию работников, можно было избежать.
Основным периодом формирования фабричного законодательства в России явился период с 80-х годов 19-го века и до начала 20-го века.
В этот период в Царской России произошли следующие события:
- Происходят первые попытки регламентировать на государственном уровне отношения между рабочими и промышленниками.
- Принимается девять законов, касающихся трудовых правоотношений, которые составили фундамент промышленного (рабочего) права.
- Для надзора за выполнением законов была учреждена фабричная инспекция (20 инспекторов на 17 тысяч предприятий).
Несмотря на принятое в России законодательство, тяжелый и изнурительный труд, высокий производственный травматизм заставляли рабочих и крестьян бороться за свои права.
В 1913 году все существовавшие в России законы в области безопасности труда были выделены в Устав «О промышленном труде» и опубликованы в сборнике законов Российской Империи.
Этим действием государственными властями был сделан первый шаг на пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль. В данный Устав впервые в России были включены нормы о социальном страховании работников.
После 1917 года на первом месте стал пролетарий и забота о нем, поэтому вопросы безопасности на производстве не были актуальными, что привело к следующим событиям:
- В мае 1918 г. был принят новый декрет «Об учреждении инспекций труда», по которому впервые в советской стране была создана инспекция труда со своими задачами и правами.
- Разработка и принятие законодательных и нормативно-правовых актов по ОТ в СССР в период Великой отечественной войны (1941-1945 годы) была приостановлена.
- Начиная с 1957 года, в СССР были приняты важные решения, направленные на улучшение условий труда, устранение причин производственного травматизма, предупреждение профессиональных заболеваний.
Дальнейшее развитие получило трудовое законодательство в России после принятия в 1993 году «Основы законодательства РФ об охране труда».
Это был прогрессивный документ в области охраны труда для нашей страны в тот переходный для нашей страны период времени.
Принятый закон об основах ОТ поднял в России законодательную базу в данной области на качественно новый, современный уровень, в частности:
- Появились обязательства у работодателя.
- Были расширены права сотрудников компаний.
- Повысилась защищенность работника в процессе труда.
- Созданы предпосылки для усиления работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Вместе с тем данный документ «Основы законодательства РФ об охране труда» явился основой для принятия в нашей стране 17 июля 1999 г. Федерального закона № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
В новом Федеральном законе № 181-ФЗ все изъяны и недостатки, допущенные в прежнем нормативном документе от 1993 года, были упразднены.
В данном документе четко прописаны обязательные условия относительно организации работы ОТ на предприятии:
- Государственная инспекция была наделена правом контролирования предприятия.
- Создания служб охраны труда на предприятиях, если на предприятии работает более 100 человек.
- Если на предприятии работает менее ста человек, то работодатель должен либо заключить договор со специалистом по охране труда, либо с организацией, которая имеет право работать в этой области.
Охрана труда сегодня
В настоящее время на территории Российской Федерации действует «Трудовой кодекс Российской Федерации».
Это сводный документ, регламентирующий отношения в следующих областях:
- Охрана труда.
- Трудовое право.
- Обязательство работодателя.
Трудовой кодекс РФ был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года и подписан 30 декабря 2001 года Президентом Российской Федерации (Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 г.).
Трудовой кодекс на территории России начал действовать с 1 февраля 2002 года, при этом он содержит в себе весь опыт и практики предыдущих периодов в области трудовых отношений и безопасности труда.
На основании практического применения, следует учесть, что в Трудовом кодексе РФ то же есть ряд моментов, которые можно улучшить, но это уже относится к законодательной деятельности.
На сегодняшний день охрана труда является неотъемлемой частью управления производством, поскольку:
- Невозможно создание эффективного предприятия на рынке с отношением «спустя рукава» к вопросам охраны труда.
- В свою очередь ответственность за несоблюдение требований ОТ, в первую очередь, несет именно руководитель предприятия.
- Сотрудники компании и их безопасность для компании является приоритетом, поскольку без работника предприятие работать не может.
- Так же предприятие, в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей, осуществляет возмещение указанного вреда.
Главная цель охраны труда это:
- Обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса.
- Обеспечение условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.
Трудовой кодекс Российской Федерации определил место локальных нормативных актов в системе трудового законодательства и закрепил право работодателя принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, а также обязанность соблюдать локальные нормативные акты, статья 22 Трудового кодекса РФ.
Локальный нормативный акт – нормативный акт, содержащий нормы трудового права, направленный на урегулирование трудовых отношений и принятый в пределах своей компетенции и распространения властных полномочий работодателем в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
Локальные нормативные акты организации можно условно разделить на:
- Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем единолично (через органы управления организацией).
К локальным нормативным актам, которые работодатель принимает единолично (через органы управления организацией), относятся:
- Штатное расписание.
- Приказы и распоряжения.
- Должностные инструкции.
- Имеющие нормативное содержание.
- Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
К локальным нормативным актам, которые работодатель принимает с учетом мнения представительного органа работников, относятся:
- Акты (положения) об оплате труда (статья 135 ТК РФ).
- Акты, устанавливающие нормы труда (статья 162 ТК РФ).
- Правила внутреннего трудового распорядка (статья 189 ТК РФ).
- Акты, регулирующие нормирование труда сотрудников (статья 159 ТК РФ).
- Акты, регулирующие систему оплаты и стимулирования труда (статья 135 ТК РФ).
- Акты, устанавливающие порядок разделения рабочего дня на части (статья 105 ТК РФ).
- Акты, регулирующие проведения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (статья 113 ТК РФ).
- Акты, регулирующие очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (статья 123 ТК РФ).
- Акты, регулирующие гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов (статья 374 ТК РФ).
- Акты, регулирующие учет мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (статья 373 ТК РФ).
- Акты о стимулирующих выплатах (положения о премировании, надбавках, вознаграждении по итогам работы за год, за выслугу лет и тому подобное) (статья 144 ТК РФ).
- Акты, регламентирующие порядок ведения работ по ОТ (положение о системе управления охраной труда, положение о комиссии по охране труда и тому подобное).
- Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников, по правилам, зафиксированным в коллективном договоре.
Ответственность работодателя должностных лиц, а также иных категорий работников за нарушение требований охраны труда определяют:
- Статьи 192-195, 362 Трудового кодекса РФ.
- Статьи 5.27-5.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- Статьи 109, 118, 125, 143, 145, 216, 217-219, 236-238 Уголовного кодекса РФ.
- Статьи 55 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, правильная организация охраны труда на предприятии обеспечивает социальное и экономическое развитие любого производства.
В итоге если в разрезе лет смотреть как развивался институт охраны труда, то получится следующая инфографика:
Самое главное заключается в том, что охрана труда, это не «пассив» предприятия, финансирование которого не приводит к прямой прибыли предприятия, а его «актив», вложения в который сторицей окупаются в кратчайшее время.
Здоровый, уверенный в себе персонал, работающий в комфортных условиях, производит более качественную продукцию, меньше болеет, сокращает непроизводственные затраты, дает более высокую производительность труда.
Список литературы
- Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации».
- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Ломоносов М.В., «Первые основания металлургии или рудных дел», Изд.: Тип. Императорской Академии Наук, 1742 год.
- Назначение документов по охране труда с практическими примерами.
не указан важнейший документ СССР 1983 г. по системе управления охраной труда. Виктор.
Здравствуйте, Виктор. Всё верно. Если я Вас правильно понимаю, то Вы имеете ввиду Рекомендации Госстандарта СССР от 21.03.1983 № б/н.
Документ на самом деле важный и, можно сказать, один из первых документов, который подробно регламентирует организацию управления охраной труда на предприятии.