You are currently viewing Управление финансами: органы государственного финансового управления

Управление финансами: органы государственного финансового управления

Содержание

В России главными властными структурами по управлению финансами являются:

  • Президент.
  • Федеральное Собрание.
  • Правительство.

Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

Структура органов управления финансами и их функции

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системы включает следующие органы:

  • Профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации.
  • Счетная Палата РФ.
  • Министерство Финансов РФ и его органы на местах.
  • Центральный банк РФ.
  • Федеральная служба налоговой полиции РФ.
  • Государственный Таможенный Комитет РФ.
  • Федеральная служба по финансовым рынкам.

Президент Российской Федерации в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране и  о направлении внутренней и внешней политики государства формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период. Это во многом определяет финансовую деятельность Правительства РФ на соответствующий период.

Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, вносит в Госдуму законопроекты. Он издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, являющиеся важным элементом государственного управления финансами.

Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по следующим аспектам:

  • Федеральный бюджет.
  • Федеральные налоги и сборы.
  • Финансового кредитования.
  • Валютного регулирования.
  • Таможенного регулирования.

В свою очередь законы подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации РФ.

Однако законопроекты типа:

  • О введении или отмене налогов.
  • О выпуске госзаймов.
  • Об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты.

Если законопроект предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, то они могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Совет федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата. При этом председателя Счетной палаты и половину состава его аудиторов назначает и освобождает от должности Госдума, а заместителя председателя и другую половину состава ее аудиторов назначает Совет федерации.

В свою очередь Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе:

  •  Федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение.
  • Отчет об исполнении бюджета.

Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики.

Правительство РФ является важнейшим звеном стратегического управления финансами государства.

При  этом посредствам Минфина и других соответствующих федеральных ведомств Правительство осуществляет функцию:

  • Главного организатора.
  • Регулятора.
  • Координатора деятельности по оперативному государственному управлению финансами и кредитом.

Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, а также контроль:

  • За состоянием государственного внутреннего и внешнего долга.
  • За использованием кредитных ресурсов.
  • За внебюджетными фондами.
  • За поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью.
  • За банковской системой, включая Банк России.

Так же на счетную палату возложен следующий функционал:

  • Проводить ревизии и проверки.
  • Проводить экспертизу и давать заключения.
  • Информирования палаты Федерального Собрания.

При осуществлении своих функций Счётная палата обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.

Федеральные органы налоговой полиции выполняют свои функции по:

  • Предупреждению.
  • Выявлению.
  • Расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, , являющихся преступлениями или административными правонарушениями.

Иные функции возложенные на данный Федеральный институт регулируются законом РФ «О федеральных органах налоговой полиции».

Органы налоговой полиции полномочны:

  • Производить в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ дознание по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции указанных органов.
  • По запросам налоговых органов участвовать в налоговых проверках.
  • Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом «О федеральных органах налоговой полиции».

Государственный таможенный комитет России выполняет 64 функции, которые можно разделить на следующие группы:

  • Организационные функции.
  • Фискальные функции.
  • Функции таможенного оформления и таможенного контроля.
  • Функции валютного контроля.
  • Правоохранительные функции.
  • Функции по ведению таможенной статистики.
  • Функции, направленные на защиту прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении ими таможенного дела.
  • Функции по международному сотрудничеству в сфере таможенного дела.
  • Функции по реализации кадровой и социальной политики в сфере таможенного дела.

Министерство финансов РФ

Деятельность Министерства финансов РФ определяется и регулируется положением «О Министерстве финансов» утвержденным постановление Правительства РФ.

Среди основных функций Минфина России можно назвать:

  • Разработку проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления.
  • Разработку проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реализацией.
  • Разработку проекта закона о федеральном бюджете и организацию его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации.
  • Координацию бюджетной и денежно-кредитной политики.
  • Управление государственным долгом Российской Федерации и эмиссию государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации.
  • Ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
  • Разработку нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Центральный Банк России

Центральный Банк России является основным регулятором в области финансовой политики в нашей стране. От его деятельности зависит базовая ставка и финансовый климат в банковской среде.

ЦБ выполняет следующие функции:

  • Во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику.
  • Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также утверждает графическое обозначение рубля в виде знака.
  • Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
  • Устанавливает правила осуществления расчётов в Российской Федерации.
  • Устанавливает правила проведения банковских операций.
  • Осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчётов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.
  • Осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России (Международные резервы Российской Федерации по годам).
  • Принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдаёт кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их.
  • Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.
  • Регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами.
  • Осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России.
  • Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • Определяет порядок осуществления расчётов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами.
  • Устанавливает правила бухгалтерского учёта.
  • Устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю.
  • Принимает участие в разработке прогноза платёжного баланса Российской Федерации и организует составление платёжного баланса Российской Федерации.
  • Устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты.
  • Проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Федеральная служба по финансовым рынкам России

Федеральная служба по финансовым рынкам России была создана при формировании правительства Фрадкова Указом Президента РФ от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти».

В соответствии с данным указом ей были переданы функции упразднённой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России):

  • Регулирование выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг, в том числе осуществление государственной регистрации выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг.
  • Контроль и надзор в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, негосударственных пенсионных фондов, Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании, а также в отношении товарных бирж.
  • Обобщение практики применения законодательства и внесение в Правительство Российской Федерации предложений о его совершенствовании и разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;
  • Обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • Организация исследований по вопросам развития финансовых рынков.

Список литературы

  1. А.Н. Азрилиян «Большой экономический словарь».
  2. Г.Н. Белоглазова «Банковское дело». СПб: Питер 2003.
  3. В.И. Букато « Банки и банковские операции в России». М.: Финансы и статистика, 2001.
  4. Ю.В. Головин «Банки и банковские услуги в России: вопросы теории и практики» М.: Финансы и статистика 1999.
  5. Ред. О.И. Лаврушин «Банковское дело». М.: Финансы и статистика 2001.
  6. М.А. Хохленкова «Банк России как орган банковского регулирования и надзора». Банковское дело.- 2002. — № 8.
  7. www.cbr.ru.
  8. www.vedomosti.ru.

Добавить комментарий

Gekoms LLC

Коллектив экспертов большая часть опыта и знаний которых востребованы в области промышленной автоматизации, разработке технически сложного оборудования, программировании АСУТП, управлении электроприводом. Телефон: +7(812) 317-00-87 Email: info@gekoms.com Сайт: https://gekoms.org