Содержание
Политика протекционизма определение
Внешнеторговая политика представляет собой систему мероприятий, нацеленных на защиту внутреннего рынка или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры и направлений товарных потоков.
Существуют две основные модели внешнеторговой политики:
- Протекционизм.
- Свободная торговля (либерализм).
Различные стадии мирового экономического развития характеризовались превалированием одной из этих моделей внешнеторговой политики.
Протекционизм — это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений, а именно:
- С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства.
- С другой — может привести к усилению монополистов, застою и снижению конкурентоспособности экономики.
Осуществляется посредством введения комплекса прямых и косвенных ограничений импорта — таможенных тарифов, контингентирования, нетарифных барьеров, валютных ограничений, компенсационных пошлин, внутренних налогов и сборов, особого режима государственных закупок, «добровольных» ограничений экспорта и тому подобное.
Важнейшими чертами импортного протекционизма развитых капиталистических стран в настоящее время являются повышение роли нетарифных ограничений и селективный характер протекционистских мер — защищается не внутреннее производство в целом, а отдельные отрасли.
Протекционистские меры все чаще вводятся в качестве элемента структурной политики, нацеленной на приспособление национальных производителей к происходящим во всемирном хозяйстве сдвигам.
Развитие интеграционных процессов привело к появлению «коллективного протекционизма» — образованию замкнутых группировок, практикующих защиту своих рынков от товаров стран, не входящих в данное интеграционное объединение, а именно:
- Ярким примером является Евросоюз.
- Франция и Германия, когда торгуют между собой никаких пошлин не платят, а вот другим странам попасть на европейский рынок тяжело.
- В экономической теории одним из главных аргументов протекционизма является критика теории внешней торговли с позиций защиты национального благосостояния, которая вытекает непосредственно из анализа выигрышей и потерь.
- Прибыль от применения экспортных и импортных пошлин может быть противопоставлена налоговым и потребительским потерям, возникающим от искажения мотивов поведения как производителей, так и потребителей.
Однако известен и такой случай, когда прибыль превышает потери.
Главная предпосылка улучшения условий торговли от введения пошлины – наличие у страны рыночной власти, т.е. способности одного или группы продавцов (покупателей) в стране влиять на цены экспорта и/или цены импорта.
Виды протекционизма
К типичным направлениям протекционистской деятельности относятся повышение рыночных цен на иностранные товары, снижение затрат отечественных производителей или ограничение доступа зарубежных производителей на отраслевой рынок товаров.
К основным средствам протекционизма относятся пошлины, квоты, ограничения административного характера, субсидии и валютный контроль.
Тарифы — это налоги, которыми облагаются товары, ввозимые в страну из-за рубежа.
Наивысшей величины таможенные тарифы США достигли в XX в. после принятия в 1930 году тарифов Смута-Холи:
- Квоты — количественные ограничения продаж для импортеров на внутреннем рынке в течение определенного периода времени.
- В последнее время обычной практикой стало заключение соглашений о торговле или добровольные ограничения экспорта.
В качестве примера можно привести заключенное в 1980 г. соглашение между США и Страной восходящего солнца, касавшееся автомобилей.
Административные ограничения часто включаются в Таможенный кодекс страны.
Одной из форм таких ограничений является введение товарных стандартов, а именно:
- Предоставление субсидий иногда связывается с отраслью или экспортной активностью отрасли.
- Такие субсидии получала судостроительная промышленность США, они включали в себя программы кредитования, специальные налоговые стимулы и непосредственное субсидирование.
- Валютный контроль ограничивает доступ к инвалюте, необходимой для покупки зарубежных товаров.
- Валютный курс может регулироваться народным банком, осуществляющим покупку инвалюты на национальной валюты.
Основные виды протекционизма
Какие виды протекционизма существуют:
- Селективный протекционизм — защита от конкретного продукта, или против конкретного государства.
- Отраслевой протекционизм государства — защита конкретной отрасли.
- Коллективный протекционизм — взаимная защита нескольких объединившихся в союз стран.
- Скрытый протекционизм — протекционизм при помощи нетаможенных методов.
В свою очередь государство может проводить два вида внешнеэкономической политики: или политику защиты отечественного производителя от иностранной конкуренции (протекционизм), или политику свободной торговли (фритредерство), при которой полностью отсутствуют какие–либо ограничения на торговлю с другими странами, а таможенные органы выполняют только регистрационные функции.
Инструментами политики протекционизма являются тарифные и нетарифные ограничения, представлены на рисунке 1:
Протекционизм возник в эпоху первоначального накопления капитала в Европе (XVI-XVIII вв.). Теоретические основы разработаны меркантилистами, связывающими благополучие государства исключительно с активным балансом внешней торговли. Впоследствии начал уступать место принципу свободной торговли.
Обоснование дано в работах классиков политической экономии А. Смита и Д. Рикардо.
В современных условиях доминирующей тенденцией является либерализация внешней торговли, хотя отдельные элементы протекционизма, особенно в области защиты сельского хозяйства, сохраняются до текущего времени.
Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые:
- Ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров.
- Снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства.
Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров.
Протекционизм был широко распространён в следующих странах:
- Франции (протекционистские тарифы 1664 и 1667 Кольбера).
- Австрийской монархии, многих германских государствах.
- Российской Империи — впервые при Петре I.
Таможенная охрана сыграла большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности.
Под знаком Протекционизм наполеоновская Франция вела экономическую борьбу с Англией.
Для эпохи домонополистического капитализма характерен «защитный» протекционизм в большинстве стран Западной Европы и США, направленный на охрану национальной промышленности от более развитой промышленности Англии, проводившей (с 40-x гг. 19 в.) политику «свободы торговли».
Глубокий анализ протекционизма и свободной торговли дали в своих трудах К. Маркс и Ф. Энгельс.
Для периода перерастания капитализма в монополистическую стадию характерен «наступательный» протекционизм, который защищает от иностранной конкуренции не слабые отрасли промышленности, а наиболее развитые, высокомонополизированные.
Его цель — завоевание внешних рынков.
Получение монопольных доходов внутри страны даёт возможность реализации товаров на внешних рынках по низким, демпинговым ценам.
Современный протекционизм
Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий.
Захват, делёж и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов стран главное его содержание.
Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю, а именно:
- Ярким примером страны с сильно развитым протекционизмом является Соединенные Штаты Америки (США).
- На протяжении всей истории она практиковала, и сейчас практикует, высокие пошлины на иностранные товары.
- В Российской Федерации дискуссии о преимуществах и недостатках протекционизма и свободы торговли начались в начале 90-х годов.
В пользу открытия внутреннего рынка для иностранных товаров говорит мировой опыт, свидетельствующий о том, что защита от конкуренции сама по себе часто ведет к развитию производств, не способных конкурировать на мировом рынке.
Однако в нынешней ситуации, имеющей место в национальной экономике, этот тезис верен только отчасти.
Ему можно противопоставить другое утверждение:
- Целенаправленная промышленная политика государства приняла такие масштабы, что невозможно привести примеры, которые показали бы, что конкурентоспособные отрасли возникают исключительно по законам стихии рынка.
Идея свободного государства исходит из необходимости ликвидации таможенных и экономического спадах барьеров на пути движения товаров между странами.
Однако профессор Н.Н. Шапошников еще в 1924 году писал о том, что:
- «свободная торговля – идеал будущего. В настоящее время она выгодна только для той страны, которая в своем экономическом развитии успела опередить другие страны.»
Сущность этого высказывания полностью соответствует и нынешнему состоянию экономики Российской Федерации.
В настоящее время устранить всякие протекционистские преграды для развития внешнеторговой деятельности не представляется возможным, в противном случае страна имеет перспективу превратиться в колонию стран с развитой рыночной экономикой.
Поэтому аргументы на пользу свободы торговли не всегда оправданы и тем более не применимы для нашей экономической ситуации.
В пользу сохранения в ближайшем будущем протекционистских мер можно привести следующие аргументы:
- Необходимость обеспечения экономической безопасности страны.
- Специфика отдельных регионов и необходимость для их поддержки протекционистских мероприятий со стороны государства.
- В условиях спада производства – сохранение необходимых рабочих мест.
- В условиях экономического кризиса протекционистские таможенные меры не допустят превращения страны в экономический придаток развитых стран мира.
Естественно, что перечисленные аргументы в защиту протекционизма в большей степени относятся к имеющейся у нас в стране экономической ситуации.
Итак, протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от конкурентов, а зачастую и на захват внешних рынков.
В противоположность этому политика либерализации (фритредерство) имеет целью открытость по следующим направлениям:
- Внутреннего рынка для иностранных товаров.
- Рабочей силы.
- Капиталов.
Тем самым происходит усиление конкуренции на внутреннем рынке.
И протекционизм и либерализм отражают прежде всего реакцию тех или иных государств на изменения в международном разделении труда, на события, происходящие в международных экономических отношениях.
История международных экономических отношений начиная с XIX в. свидетельствует, что для международной торговли было характерно чередование периодов либерализма и протекционизма.
Так, период со второй половины XIX в. до войны 1914—1918 гг. характеризовался господством фритредерским доминированием Британии как великой промышленной и торговой нации на мировом рынке.
Именно в этот период были отменены Навигационные акты и Закон о зерновых (1866), заключены торгово-дипломатические договоры Наполеона с Британией, в которые включена была статья «О режиме наибольшего благоприятствования» (1860).
Межвоенный период (1920—1939) характеризовался усилением протекционизма во всем мире, в частности:
- Так, в 1921 г. в Великобритании принимается таможенный закон «О защите промышленности» и подписываются со странами Британского Содружества стран так называемые Оттавские соглашения, устанавливающие имперские преференции.
- Соединенные штаты Америки в 1922 г., а затем в 1930 г. повышают таможенные тарифы.
- Франция с 1931 г. придерживается политики контингентирования.
- Республика Германия все определение стала проводить политику поворота к автаркии.
К недостаткам протекционизма относят:
- Рост цен. В отсутствии свободной конкуренции с иностранными поставщиками, местные производители начинают необоснованно повышать цены на свои товары. В итоге денег они зарабатывают больше, но оплачено это деньгами их же сограждан.
- Страны в отношении которых были введены ограничительные меры в отместку вводят заградительные тарифы против обидчика, при этом не обязательно симметричные. В итоге проигрывают оба государства.
- Увеличение объемов контрабанды.
Политика либерализации в мировой торговле
После завершения Второй мировой войны всемирная экономика постепенно встала на путь, ведущий к большей свободе торговли, которые сопровождались следующими событиями:
- В странах под эгидой ООН была создана организация ГАТТ, служащая институтом обсуждения проблем международной торговли и способствовавшая снижению и консолидации таможенных пошлин.
- Решению этих же задач способствовало создание в Западной Европе Экономического сообщества и появление в его рамках Таможенного союза, а также создание Европейской ассоциации свободной торговли.
- «Раунд Кеннеди» стал одним из самых всеобъемлющих многосторонних договоров в области торговли на международном уровне.
- Он завершился в 1967 г. заключением важных соглашений, устанавливающих снижение таможенных пошлин на 35—40 % в течение 5 лет.
- Последующие Токийский и Уругвайский раунды также способствовали либерализации торговли.
В 80—90-е гадах в общем русле либерализации мировой торговли во внешнеторговой политике ведущих западных стран снова стали проявляться элементы протекционизма, связанные с обострением международной конкуренции.
Фритредерство (свободная торговля) — поощрение свободной торговли, снятие таможенных барьеров
Несмотря на проделанную ГАТТ работу по либерализации мировой торговли, внешняя торговля остается одним из основных направлений государственного регулирования национальной экономики.
Фритредерская модель по своей сути близка к политике монетаризма внутри той или иной отдельно взятой экономической системы, а именно:
- Она предполагает, что рынок (мировой рынок) сам по себе сумеет гораздо лучше, чем любая другая регулирующая сторона, решать проблемы обеспечения сбалансированности процесса взаимовыгодных торговых операций.
- Для стран с сложноустроенной экономикой мировой рынок позволит обеспечить интеграцию их национальных хозяйств в мировое хозяйство и обеспечить использование мировых научно-технических достижений для эффективного развития своей национальной экономики.
Свободная торговля ведет к тому что на внутреннем рынке появляется большое разнообразие товаров и стоят они дешево.
Действительно, свободная торговля способствует конкуренции на внутренних рынках, заставляет предприятия страны вводить новшества, обеспечивая более широкий выбор товаров для потребителей, и дает возможность фирмам полностью использовать сравнительные преимущества и добиваться экономии, обусловленной ростом масштабов производства.
Более того, свободная торговля высвобождает динамичные силы, стремящиеся к долгосрочному подъему темпов роста экономики путем поощрения усовершенствований и нововведений, в то время как протекционизм все в большей и большей степени препятствует действию этих сил.
В случае либерализации торговли в краткосрочном периоде может произойти:
- Снижение занятости из-за уменьшения стимулов к развитию как государствообразующих отраслей, так и, возможно, отраслей, не вовлеченных непосредственно во внешнюю торговлю, но которые оказались затронутыми процессом либерализации.
- И даже резкое увеличение занятости в экспортном секторе не сможет немедленно компенсировать ее падение в других секторах.
- Предприятия экспортного сектора могут не успевать поглощать высвобождающуюся из других секторов рабочую силу, к примеру, из-за запаздывания осуществления новых инвестиций или медленной профессиональной переориентации и ограниченной мобильности трудовых ресурсов.
Реализация фритредерской модели в чистом виде для переходных экономик затруднена в силу ряда обстоятельств, прежде всего потому, что:
- Постсоциалистические страны вступают в конкуренцию на мировом рынке в заведомо неравных по отношению к развитым странам условиях, большинство секторов переходных экономик в той или иной степени отстают от уровня развития соответствующих секторов в высокоразвитых странах.
- Способными выжить здесь могут быть наиболее примитивные секторы — сельское хозяйство, добыча и первичная переработка сырья и энергоносителей.
- Развитые страны могли бы «задушить» и эти производства, но они либо не располагают соответствующими природными ресурсами и заинтересованы в их использовании, либо предпочитают не использовать «грязные технологии» на своих территориях.
Опыт реализации этой модели в некоторых развивающихся странах показал, что результатом такой стратегии является сохранение зависимого положения национальных экономик, отток инвестиций и квалифицированных кадров.
Безусловно, существует возможность сначала укрепить хотя бы некоторые отрасли производства, подтянув их до уровня мирового рынка.
Но в процессе подтягивания потребовалось бы оградить их от более мощных на данный момент соперников, а это уже покушение на священные и незыблемые принципы свободной конкуренции и фритредерства.
Опыт «Азиатских тигров» и чилийской экономики времен Пиночета не подтверждает реализацию фритредерской модели в чистом виде, а именно:
- Так, формальное фритредерство пиночетовской экономики на самом деле предполагало поддержку со стороны государства, прежде всего отраслей, связанных с научно-техническим прогрессом, а также политику бесконечных кредитов у западных кредиторов.
- В результате экономика Чили сделала шаг вперед в деле технического перевооружения государства.
- Что касается стран Тихоокеанского бассейна, сумевших сделать рывок в своем экономическом развитии, то здесь модель фритредерства существовала скорее как идеологическая вывеска.
Фактически проводилось целенаправленное развитие экономики под защитой протекционистских мер.
Меры поддержки распространялись на создание собственной промышленности и постиндустриальных сфер, таких как сфера образования, способных на равных конкурировать на мировом рынке.
Вместе с тем ослабление протекционизма, выразившееся в этих странах в создании равных условий для импортеров и экспортеров, в сокращении ограничений внешней торговли и использовании механизма цен вместо произвольных решений бюрократического аппарата, неизбежно привело к повышению темпов роста ВВП, что явилось результатом перераспределения ресурсов в пользу более эффективных видов производства.
Размер прироста ВВП в этом случае зависит как от самого характера проводимых реформ, так и от масштаба перераспределения ресурсов.
Так, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона рост ВВП составил 5-6 %, а рост внешней торговли 9-10 % в год.
При этом данные показатели были достигнуты после начала реформирования экономики стран этого региона, и одной из реформ явилась либерализация внешней торговли.
Страны со свободной торговлей:
- Кипр.
- Йемен.
- Таиланд.
- Барбадос.
- Сингапур.
У свободной торговли есть сильные отрицательные последствия:
- Местные производители не выдерживают конкуренцию с иностранцами, разоряются и уходят с рынка.
- В критических случаях это явление может стать массовым, гибнут целые отрасли, население нищает.
- Товары продаются дешево, но это никого не радует, ведь денег на их покупку нет.
- Деньги местных жителей оказываются в руках иностранных продавцов и утекают за границу.
Основные выводы
Исходя из анализа информации о политике протекционизма и либерализации в мировой торговле.
Можно сделать определенные выводы, что политику протекционизма и либерализма надо использовать сдержанно.
Поскольку если не использовать протекционизм на территории страны, то можно будет потерять целые отросли экономики страны.
Так же в свою очередь нельзя полностью изолироваться от либерализации внешнего рынка, поскольку это может привести к стагнации экономики как частично, так и полностью.
Видео-лекция - Торговля России. Протекционизм или свободная торговля?
Список литературы
- Международные экономические отношения: Учебное пособие, Авдокушин Е.Ф. — Москва: ИВЦ «Маркетинг», 2000 год.
- Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие, Бровкова Е.Г., Продиус И.П. — Москва: Сирин, 2002 год.
- Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник, Л.Е. Стровский и другие, под редакцией Л. Е.Стровского — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 год.
- Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление: Учебное пособие под редакцией Е.П. Пузаковой, Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. — Москва: Экономист, 2005 год.
- Внешнеэкономическая деятельность: организация и техника внешнеторговых операций: Учебное пособие, Грачев Ю.Н. — Москва: Интел-Синтез, 2001 год.
- Источник видео-контента: https://youtu.be/tC_GzM4znzc
Спасибо за видео. Понятней, чем наш учитель объяснил.
Не за что, для этого и публикуем контент в формате «Open Science». Кому если будет полезно, то хорошо.
Вроде бы все нормально с текстом.